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莲湖区人民法院 莲湖区司法局文件 莲司发[2009]16号
  发布时间:2016-12-08 15:18:58 打印 字号: | |
  莲湖区人民法院 莲湖区司法局

           关于在区法院设立莲湖区人民调解办公室的 安 排 意 见

各街道办事处、区农村工作局:

  为进一步加强我区人民调解工作,积极探索和创新人民调解工作中新的方法和内容,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解在构建社会主义和谐社会中各自职能作用,探索人民调解与司法调解的有效衔接机制,尽可能有效的、充分的化解各类社会矛盾纠纷,防止民间矛盾激化,促进“平安莲湖”建设,根据最高人民法院、司法部《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》、最高人民法院《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》、司法部《人民调解工作若干规定》和《陕西省人民调解条例》的规定,同时为积极落实西安市中级人民法院和西安市司法局联合下发的《关于进一步加强人民调解工作,切实维护社会稳定的意见》文件精神,决定设立莲湖区人民调解办公室,办公地点设在区法院内。此调解办公室为非编制内的民间人民调解组织,业务上受区法院和区司法局指导,现就有关事宜提出以下安排意见:

一、 人民调解办公室调解员的组成

符合下列条件的人员,经区司法局审核、区法院备案后,可聘为莲湖区人民调解办公室调解员:

(一) 拥护宪法,遵守法律,有选举权和被选举权;

(二) 具有大专以上学历,具备一定的法律专业知识、政策水平和调解技能;

(三) 未曾受过刑事处罚的,具有完全民事行为能力的中国公民;

(四) 品性端正、办事公道、身体健康、有群众威信,热心人民调解工作;

  本区内执业律师、公证员、基层法律工作者和从事审判、检察、公安工作的退休法官、检察官、警官;街道社区人民调解员符合上述条件的可优先聘任。区司法局负责组建和管理调解员人才库。

二、 人民调解办公室受理自然人之间,自然人和法人、组织或其他机构之间产生的民事纠纷。主要受理范围是:

(一) 婚姻纠纷;包括因恋爱不成或者退婚婚约而产生的财产纠纷、离婚纠纷子女抚养和夫妻财产分割纠纷等等;

(二) 家庭纠纷;家庭成员间产生的各类纠纷,如父母和子女之间的纠纷、婆媳或翁婿纠纷、妯娌或姑嫂纠纷等;

(三) 邻里纠纷;邻里之间因土地通行关系、用水、排水关系、公用场地使用关系、环保关系、防险、采光关系、通风种植关系等矛盾引起的纠纷;

(四) 事实清楚、证据充分、争议标的较小的租赁纠纷、债务纠纷、损害赔偿纠纷和侵权纠纷等;

(五) 轻微刑事违法行为引起的纠纷;

(六) 违反社会公德引起的纠纷;

(七) 因征地补偿、下岗、待岗、村务管理、企业改制重组、破产等方面引起群众性、复杂性、易激化矛盾的纠纷。

三、 莲湖区人民调解办公室受理案件的主要来源是:

(一) 当事人就纠纷向区人民法院提起诉讼时,符合立案条件,但适合人民调解的民事纠纷,区法院征求当事人同意后,移交区人民调解办公室;

(二) 当事人就纠纷向区人民法院提起诉讼时,经法院审查,

因各种原因不符合立案条件,当事人又缠诉的,符合人民调解案件受理范围的,可移交区人民调解办公室;

(三) 区人民法院已经立案的纠纷,在司法调解阶段需要人民

调解员共同参与调解的;

(四) 有关行政机关受理的纠纷,在行政调解阶段需要人民调解员共同参与调节的

(五) 经各司法所调解办公室调解后未成功的纠纷,当事人自愿继续接受人民调解的,司法所可移交区人民调解办公室;

(六) 区维稳工作领导小组领导交办的各类民事纠纷

四、 区人民调解办公室工作制度和纪律

区人民调解办公室应建立健全各项工作制度;坚持依据法律、法规和道德进行调解的原则;坚持纠纷双方当事人自愿平等基础上调解的原则;坚持充分尊重当事人行使诉讼权利的原则。区人民调解办公室要形成内部规范的,高效率的工作机制,建立完善的科学的工作程序,及时化解各类矛盾纠纷。区人民调解办公室还应培养和造就一支优秀的人民调解员队伍,充分调动调解员的工作积极性,及时总结工作经验,主动探索调解工作的新规律、新方法、新思路。

五、 区人民法院对人民调解工作的指导和保障

(一) 区人民法院应建立人民调解工作联系指导制度,确定人员联系人民调解办公室;协助司法行政部门对人民调解员进行培训,邀请调解员旁听案件审理,帮助调解员提高法律知识水平和调解纠纷的能力;

(二) 建立人民调解案件移交制度;对经过人民调解办公室调解未成功的纠纷,当事人一方要求诉讼解决的,符合立案条件的,应及时立案、不符合立案条件的,可建议当事人继续由人民调解办公室调解或通过其他途径解决

(三) 对于人民调解办公室以调解成功并出具了调解协议的纠纷,如调解协议不违反法律、法规规定,不具有无效、可撤销或其他法定变更事由的,区人民法院应当在一方当事人就该纠纷起诉时,确认调解协议的法律效力,督促协议另一方当事人积极履行;对于符合强制执行条件的调解协议,应给予执行;

(四) 区人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件时,如调解协议已被发生法律效力的判决变更,撤销或确认无效的,应当以适当的方式告知区司法局和区人民调解办公室;

(五) 区人民法院发现人民调解员违反调解工作纪律的,可及时向区司法局和区人民调解办公室提出纠正建议。

六、 区司法局对人民调解工作的指导和保障

(一) 区司法局和区人民法院建立联系协调机制,定期召开联席会议,研究民间纠纷和调解工作中的突出问题;

(二) 加强人民调解办公室的组织建设工作,有计划地对调解员进行培训,总结交流调解工作经验,规定调解工作,努力提高调解的质量;

(三) 开展纠纷排查,掌握纠纷动态信息,完善纠纷社情报告制度,加大对疑难纠纷的指导力度,维护社会稳定;

(四) 受理对人民调解办公室、人民调解员的投诉,发现有违法违规情况的,应当依法予以处理。

西安市莲湖区人民法院   西安市莲湖区司法局

               

二??九年四月十五日

主题词:设立  人民调解  办公室  安排意见     

 抄送:西安市中级人民法院,西安市司法局。区委办公室,区   政府办公室,区政法委,区人民检察院,公安莲湖分局。

莲湖区司法局            2009年4月15日印发
责任编辑:陕西省西安市莲湖区人民法院

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